2012-03-03
作者：中國經濟網
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元
中國經濟網北京3月2日訊 (記者 段丹峰)本次兩會期間，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元先生以政協提案及大會發言的形式，就"國內光伏裝機容量亟待進一步擴大"的問題提出自己的建議。
我國光伏行業取得了積極成就 但仍滯后于歐美
劉漢元常委談到：面對傳統化石能源日趨短缺、溫室效應導致人類生存環境不斷惡化的嚴峻形勢，能源的安全供應和安全生產，已成為世界各國面臨的現實難題。太陽能光伏發電作為主要新能源中最經濟、最清潔、最環保、可永續的人類理想能源，近年來已引起了世界各國的高度重視和大力發展。
據歐洲光伏產業協會發布的最新統計報告顯示，2011年全球累計光伏發電安裝量達到67.4GW，其中2011年新增安裝量突破27.7GW，同比增長70%，其中歐盟繼續統領全球光伏市場，占全球市場的75%。意大利、德國、中國、美國、法國和日本六國2011年安裝量均超過1GW，而2010年還只有三個國家超過1GW。同時，非洲、中東、東南亞和南美各國，也在積極發展光伏產業。
近年來，我國光伏行業也取得了積極成就，尤其是2011年國家發展改革委及時出臺"上網電價補貼政策"，進一步促進了國內光伏市場的發展。截至2011年，累計光伏發電裝機容量達到3GW，同時建立起了較為完整的光伏產業鏈，并成為全球最大的光伏組件生產國，2011年光伏組件產量約18.2GW，在世界上競爭優勢明顯，已具備了在全社會大力推廣和廣泛應用光伏發電的基礎及條件。
他指出，相對于歐美主要國家，我國光伏市場發展總體上還顯得滯后，總裝機容量尚不及全球的5%，2011年新增量也僅占全球的7%，僅占我國2011年9000萬千瓦新增發電裝機容量的2%。而國土面積僅有我國1/27，人口總數僅有1/17，總發電裝機容量僅有我國1/7的德國，大部分國土光伏資源僅相當于我國中東部的三、四類地區，其2011年光伏發電新增裝機容量達7.5GW;人口與國土面積均低于德國的意大利，其2011年光伏發電新增裝機容量更是達到9GW。
隨著我國經濟的高速增長，能源消耗急劇增加，2011年全國能源消耗已達約34.5億噸標煤，將超過美國成為全球最大的能源消耗國，占全球能源消耗總量的20%以上。同時，我國2011年煤炭凈進口已達1.68億噸，增長15.2%，煤炭消耗總量超過35億噸;未來15-20年，如果我國GDP再翻兩番，將消耗相當于今天近3倍的煤炭量，超過100億噸;而作為能源結構中占比近20%、增長最快的石油，2011年我國石油消費總量約4.5億噸，其中進口2.54億噸，同比增長6%，進口依存度達到56.5%，比2010年上升了1.7個百分點，超過美國53%的進口依存度，不久將超過美國成為世界最大的石油消耗國。
國內光伏裝機容量亟待進一步擴大
劉漢元常委說，我國比世界上任何國家都更迫切地需要解決能源安全問題，也比任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力，但國內光伏市場的啟動與發展現狀，與我國世界第一的光伏組件生產大國不相匹配，與巨大的能源消耗不相匹配，更與我國可持續發展面臨的國內國際壓力不相匹配。"十二五"時期是我國經濟升級轉型的關鍵階段，改變能源消費結構迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態環境帶來的巨大威脅，亟需得到有效遏止。
我國廣闊的西部地區，幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽能輻射資源最富集的地區之一。如果利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國家西部新能源基地，每年發電將可達到10萬億度，相當于2011年全國用電量4.7萬億度的213%，相當于2011年我國全部能源消耗(折算為電力)的97%。
他特別指出，從我國所擁有的光伏資源總量上講，光伏發電絕非僅能提供國內電力總需求的2%或5%、僅敲敲邊鼓的非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國狹義電力能源消耗，甚至總的一次能源消耗及其增長以后總能源消耗需求的主要能源供應和生產方式。因此，我國"十二五"規劃中提出的到2015年光伏發電裝機容量累計達到15GW的目標，既是行業發展的良好預期，但也可能成為一種限制和束縛，甚至還將成為制約行業快速擴張的瓶頸。事實上，國內光伏裝機容量應根據我國經濟發展速度、能源緊缺狀況以及國際安全形勢，適時、動態增加和擴大，不必也不應受制于15GW這個既定規劃目標，應充分挖掘行業潛力、釋放企業熱情，放開手腳加快產業發展，到2015年爭取形成30GW、40GW、50 GW甚至更高的光伏裝機容量，為滿足國家清潔能源的長久需求奠定堅實基礎。
劉漢元常委認為，通過進一步擴大光伏裝機容量，加速推進西部光伏發電基地建設，我國就可以逐步形成和平崛起的永續清潔能源供應基地，從而基本解決未來的全部能源消費問題，由此，不僅對國家能源部署和經濟可持續發展作出重大貢獻，還將在全世界面前展現中國作為一個負責任全球大國應有的道義和責任感，也將讓絕大多數國家意識到中國在國際政治、經濟秩序重構中的分量和地位，中國的和平崛起也就有了重要支撐和新的途徑。
這樣的中國，它的強大才不會被國際社會認為是個威脅;也只有這樣，才有利于內聚民智民心、外聚理解支持;才有利于營造我國長期發展所需要的外部環境;也只有在和平崛起過程中，充分體現與中國世界大國地位相稱的全球意識和廣闊胸懷，與其他國家及主要經濟體共同創造互利多贏的全球政治、經濟、環境生態，才符合我國和平崛起的根本戰略，從而真正讓世界各國從內心認同我國和平崛起對國際政治、經濟發展的積極意義，最終普遍歡迎、充分接受和積極容納中國的和平崛起，從而實現中華民族的偉大復興。