2013-03-04
作者：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
本報(bào)記者 宣紅彥報(bào)道
兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就“光伏產(chǎn)業(yè)”、“能源安全”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出建議，以提案和大會(huì)發(fā)言形式積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。
他認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗逐年攀升，化石能源導(dǎo)致的環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，能源安全和環(huán)境安全已成為我國(guó)面臨的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。在此背景下，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益得到國(guó)家重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嶄新歷史機(jī)遇。
然而，在西方媒體的影響下，高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)投資等一度成為社會(huì)熱詞和公眾對(duì)行業(yè)的主流評(píng)價(jià)。美國(guó)、歐盟又先后對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。國(guó)內(nèi)90%以上的多晶硅企業(yè)去年以來(lái)被迫限產(chǎn)停產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)發(fā)展陷入全面停滯之中。
劉漢元認(rèn)為，隨著國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益重視，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)破釜沉舟，大力發(fā)展和快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)，以光伏電站的加快建設(shè)帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為此他提出以下建議：
第一，細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)法，放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批。對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收購(gòu)年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購(gòu)年限不明而舉步不前，對(duì)國(guó)家政策持幣觀望。因此，根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確收購(gòu)年限為至少20年，或用市場(chǎng)化的方式大膽放開(kāi)，并根據(jù)成本的實(shí)際變化和電網(wǎng)的承受能力，每?jī)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，新制定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家相關(guān)光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式。
對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目按裝機(jī)容量進(jìn)行補(bǔ)貼自2009年就已施行，但在實(shí)際操作中，由于相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制不健全，大量補(bǔ)貼資金反而被浪費(fèi)。從2011年國(guó)家出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策后，應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施針對(duì)發(fā)電量的上網(wǎng)電價(jià)法，并基于發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。