2016-03-04
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
“無(wú)論老常態(tài)還是新常態(tài)，企業(yè)大批、集中關(guān)門(mén)或倒閉終究不是一種常態(tài)”、“全球能源革命序幕正式拉開(kāi)，根本上解決霧霾問(wèn)題已經(jīng)破題”……3月2日，帶著對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高端鋼材研發(fā)以及分級(jí)診療等問(wèn)題的認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研后的觀察與建議，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元來(lái)到北京，準(zhǔn)備把這些提案帶上兩會(huì)。
客觀看待產(chǎn)能過(guò)剩
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，劉漢元通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明，2015年，我國(guó)能源消費(fèi)出現(xiàn)30年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況給宏觀經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。劉漢元認(rèn)為，新常態(tài)實(shí)際上是在資源快速消耗、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種弊端和問(wèn)題出現(xiàn)后必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段，是一個(gè)發(fā)展時(shí)期的分界點(diǎn)。此時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由原先的簡(jiǎn)單注重“量”的時(shí)代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉(zhuǎn)型期。
如何讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元提出三點(diǎn)思考：一是客觀看待產(chǎn)能過(guò)剩。他說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的客觀自然屬性。如果不認(rèn)識(shí)和尊重這個(gè)客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會(huì)大量增加社會(huì)審批、管理成本，仍然會(huì)反復(fù)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
二是要正確認(rèn)識(shí)“小政府大社會(huì)”。新常態(tài)下的中國(guó)，仍然或更加需要“小政府、大社會(huì)”，還社會(huì)活力和動(dòng)力，這是政府和社會(huì)應(yīng)該形成的廣泛共識(shí)，也是媒體和輿論應(yīng)有的導(dǎo)向。
三是要理性看待通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，從貨幣供應(yīng)和調(diào)控的角度講，CPI許多時(shí)候應(yīng)該被當(dāng)作一個(gè)正面伴生的指標(biāo)去理解和匹配，甚至可以說(shuō)，一定的通貨膨脹在很多時(shí)候就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
全球能源革命序幕拉開(kāi)
隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)當(dāng)前和人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的首要問(wèn)題。對(duì)于全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元認(rèn)為，無(wú)論從現(xiàn)實(shí)需求和當(dāng)前所具備的客觀條件出發(fā)，我們都可認(rèn)為全球能源革命序幕正式拉開(kāi)，根本上解決霧霾問(wèn)題已經(jīng)破題。
劉漢元認(rèn)為，作為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭、石油等化石能源仍占據(jù)我國(guó)能源消費(fèi)的主體地位，如不盡早實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，只會(huì)面臨更大能源需求壓力，更嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境損害，不僅會(huì)阻礙國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，甚至可能危及國(guó)家安全。
“如果真正將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)、動(dòng)力釋放出來(lái)，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)也將有著十分光明的前景，這就需要我國(guó)在新能源發(fā)展問(wèn)題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實(shí)現(xiàn)政策制度的大膽革新。”劉漢元說(shuō)，無(wú)論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，我國(guó)都需要加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。
建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)
2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
此外，在“十三五”規(guī)劃建議中，也多次提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”。劉漢元表示，讓大數(shù)據(jù)這個(gè)“現(xiàn)代工具”能夠在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用已經(jīng)變得至關(guān)重要。他認(rèn)為，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是有其必要性存在的：一是有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問(wèn)題;二是有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)大數(shù)據(jù)，建立綜合的數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制訂一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
對(duì)此，劉漢元給出三條建議：一是建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái);二是依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持;三是建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。
光伏扶貧是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路
針對(duì)光伏扶貧，劉漢元認(rèn)為，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
在此基礎(chǔ)上，劉漢元建議，首先要將國(guó)家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;其次要協(xié)同西部大開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地;再次要加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。
此外，劉漢元強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種種現(xiàn)實(shí)困難，如光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放不到位、與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復(fù)等問(wèn)題，這亟待國(guó)家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。劉漢元認(rèn)為要從以下三點(diǎn)著力：一是應(yīng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序;二是要建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是要加大土地配套政策支持力度。