2019-03-04
封面新聞記者 趙雅儒
今年全國兩會期間，全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元將認(rèn)真履行職責(zé)、恪盡代表職守，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意。
今年劉漢元主要針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、釋放市場流動性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，并提出了自己的建議。其中，關(guān)于明確可再生能源發(fā)展方向，制定更具前瞻性發(fā)展目標(biāo)是他今年重點關(guān)注的話題。
現(xiàn)狀
可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
已超前于規(guī)劃
去年12月3日，在聯(lián)合國新一輪氣候大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，當(dāng)前各國的自主減排承諾已不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2030年氣候目標(biāo)，需將現(xiàn)有水平提升3倍，才能實現(xiàn)將全球升溫控制在2℃度以內(nèi)的目標(biāo)，若想實現(xiàn)1.5℃度目標(biāo)，各國的自主減排承諾則需提升5倍。
“然而，當(dāng)前我國可再生能源發(fā)展目標(biāo)，難以滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。”劉漢元說。
劉漢元指出，國家有關(guān)部門針對可再生能源發(fā)展先后出臺的三份重要規(guī)劃文件，包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略2016-2030》，都為我國2020年非化石能源消費占比設(shè)定了15%的奮斗目標(biāo)。
截至2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重已達(dá)到14.2%，已經(jīng)非常接近2020年15%的目標(biāo)，這距離三份規(guī)劃文件出臺僅一年時間。同時，2007年，國家在規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時，提出2020年裝機總量達(dá)到180萬千瓦。此后歷經(jīng)4次調(diào)整，最終確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦。但截至2018年底，我國光伏裝機總量就已達(dá)1.7億千瓦。
“不難看出，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了規(guī)劃前面。”劉漢元說，及時調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，無論從積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動我國能源革命、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展上，都具有十分緊迫且重要的意義。
建議
制定更積極的
可再生能源發(fā)展目標(biāo)
“而且據(jù)我們調(diào)研了解，當(dāng)前全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標(biāo)。”劉漢元說。
例如，美國經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標(biāo)，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達(dá)到100%，并于去年9月再度立法將2030年的目標(biāo)提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33.1%，計劃到2050年實現(xiàn)總發(fā)電中可再生能源占80%以上；法國計劃到2050年全國電力全部來自清潔能源。英國于2015年12月關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，作為世界上第一個開創(chuàng)煤電使用的國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家。劉漢元說，上述國家無一例外，光伏發(fā)電都是其可再生能源的第一主角，每個國家使用的大都是中國制造的光伏產(chǎn)品。
“事實上，目前以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)完全具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。”劉漢元指出，麥肯錫的研究報告顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵，遙遙領(lǐng)先于美歐日韓，牢牢執(zhí)住了行業(yè)發(fā)展的牛耳，成為比肩高鐵的“國家名片”之一。
因此，在今年全國兩會上，劉漢元將提出三點建議：一是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年30%、2050年超過50%；二是制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性；三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。