2014-03-13
作者：通威
劉漢元簡介
劉漢元，1964年生，北大光華EMBA，高級工程師。全國政協委員，民建中央常委，中國飼料工業協會常務副會長，全國工商聯新能源商會常務副會長，通威集團董事局主席。
劉漢元先生所領導的通威集團以農業、新能源為雙主業，并涉足化工、寵物食品、IT、建筑與房地產等行業，目前已擁有遍布全國各地及東南亞地區的110余家分、子公司，員工逾2萬人，其中通威股份上市公司年飼料生產能力逾700萬噸，是全球最大的水產飼料生產企業及主要的畜禽飼料生產企業，水產飼料全國市場占有率已達到25%，連續21年位居全國第一。目前，通威正瞄準“改善人類生活品質，成就世界水產品牌”的宏大愿景，堅定不移地發展飼料及水產主業，積極延伸產業鏈條，全力打造世界級健康安全食品供應商。同時，通威正積極進軍多晶硅及太陽能光伏產業，致力打造世界級太陽能光伏企業和世界級清潔能源公司，努力實現“光伏改變世界”。
在引導企業獲得自身穩健發展的同時，劉漢元更以全國政協委員身份，立足企業發展實際，深入市場，深入群眾，實地調查，收集情況，同時進行深度分析和研究，切實履行應盡之責。劉漢元已連續17年參與全國“兩會”，并通過90余份政協提案和大會發言，關注和反映社情民意，積極參與我國經濟、社會各項事業的建設和發展。不少提案建議和真知灼見為國家相關政策的形成、出臺、施行、建設起到了積極推動作用，并被政協全國委員會辦公廳內部參閱資料《全國政協信息專報》和《參政議政動態》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發三峽漁業安置庫區移民》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《完善農村金融體系 強化金融服務三農》等提案及《減稅輕負 振興經濟》的大會發言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的充分肯定，并派專人督辦;《在供電行業引入競爭 打破壟斷經營》、《加快績優公司上市 促進股市健康發展》、《將綠色農業列為國家農業發展戰略》等提案更獲得國家相關部門的好評;《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規范標準和交通管理辦法》提案獲九屆全國政協優秀提案獎;2012年，《加快發展太陽能光伏產業 構建國家能源安全供應體系》的提案，從第十一屆全國政協會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優秀提案之一。
全國政協委員劉漢元接受媒體專訪
◎ 深入基層實地調研 切實履行參政議政職能
齊心協力謀發展，凝心聚力促和諧。備受矚目的中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議3月3日在京隆重啟幕。作為將第十七次參加全國“兩會”的全國政協常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元，已是“老委員”。從1998年九屆全國政協一次會議開始，劉漢元始終以高度的社會責任感，認真履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，積極建言獻策，通過兩會期間的政協提案、發言，積極參與經濟和社會各項事業建設、發展的熱點議題，充分反映社情民意，前后共提交提案、大會發言90余份。
劉漢元說，政協提案是政協委員履行民主監督、參政議政職能的重要方式，也是政府了解社會各界意見和要求、掌握經濟發展動態的重要信息來源，是實現國家決策科學化、民主化的重要渠道，作為人民政協具有全局意義的一項工作，提案工作需要每一個政協委員認真對待，盡心盡責，為改革開放和現代化建設做出自己應有的努力。隨著建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會等嶄新歷史任務的全面推進，新形勢下不斷涌現的新問題、新挑戰亟待解決和突破，也給政協提案工作提供了一個廣闊的舞臺，提案工作愈發凸顯著自身的責任和使命。
正是基于這樣的認識，十幾年來，劉漢元堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，自覺接受和維護中國共產黨的領導，努力弘揚民主、團結、創新、奉獻的精神，堅持與時俱進，在自我教育中不斷提高自身素質，同時牢牢把握“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的政協提案工作方針，認真履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，深入基層，深入群眾，趕赴實地調查，收集真實情況，進行科學研究，最終形成90余份政協提案及發言。
這些提案及發言內容主要包括《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規范標準和交通管理辦法》、《加快績優公司上市 促進股市健康發展》、《擴大內需拉動經濟增長的幾點建議》、《妥善處理農村合作基金會問題》、《加強立法規范管理 切實加大對民營經濟的政策扶持》、《加大執法力度 切實保護耕地資源》、《減免飼料企業所得稅促進民族飼料工業發展》、《開發三峽漁業 安置庫區移民》、《抓住最佳時機統一內外稅制》、《完善鐵路“五優先”運輸權 解決“三農”問題必須全面實施農業可持續發展戰略》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《將綠色農業列為國家農業發展戰略》、《在物權法中規定漁業權制度》、《完善農村金融體系強化金融服務三農》、《大力發展水產養殖業 努力構建節約型社會》、《避免炒作收入差距 維護廣大建設者積極性》、《加快農村金融發展 完善農村資金回流機制》、《抓住最佳時機優化稅制 調整不合理計稅工資制》、《加強媒體監管和輿論引導 為民營經濟發展營造良好輿論環境》、《加大政策力度 支持民營經濟度過金融危機》、《全民發放消費券 有效拉動當前和近期內需》、《光伏產業是帶動經濟走出金融危機的火車頭》、《經濟形勢快速下滑 調控亟需果斷有力》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《鼓勵企業海外投資 優化外匯儲備結構》、《各種新能源比較研究與我國新能源戰略選擇》、《加快新能源產業發展 支撐我國和平崛起》、《加快農村城鎮化建設 促進城鄉統籌發展》、《引導消費觀念 轉變消費模式 促進我國經濟升級轉型》、《將‘質量強國’作為國家戰略并納入‘十二五’規劃》、《進一步加快國內光伏市場發展》、《國內光伏裝機容量亟待進一步擴大》、《進一步強化食品安全》、《大力發展民間金融業 有效緩解民企融資難》、《減輕企業稅費負擔 確保經濟持續健康發展》、《提高應用比例 強化可再生能源戰略地位》、《強化政策落地 加快分布式光伏發電發展》、《利用國內高速公路建設太陽能光伏電站》、《推動和完善光伏發電金融配套政策》、《將漁業養殖保險納入國家級財政補貼范圍》、《強化公平貿易 謹慎處置進口DDGS》等。
◎ 提案質量獲各界好評 助推國民經濟健康良性發展
作為民營企業家，劉漢元的提案主要關注國民經濟發展過程中的諸多領域和方面，許多提案建議為國家相應政策的形成、出臺、施行、建設等起到了積極推動作用，并被政協全國委員會辦公廳內部參閱資料《全國政協信息專報》和《參政議政動態》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發三峽漁業 安置庫區移民》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《完善農村金融體系 強化金融服務三農》等提案及《減稅輕負 振興經濟》的大會發言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的肯定，并派專人督辦;《在供電行業引入競爭打破壟斷經營》、《加快績優公司上市 促進股市健康發展》、《將綠色農業列為國家農業發展戰略》等提案更獲得相關部門的好評;而《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規范標準和交通管理辦法》提案不僅獲九屆全國政協優秀提案獎，還促進了《道路交通標志和標線》修訂稿于當年發布。
2005年3月，針對當時稅收連年穩定快速增長的實際情況，劉漢元認為，稅收的增加在壯大國家財力、大大加強中央政府實施宏觀調控的能力，為過去幾年實施積極財政政策奠定了堅實的財政基礎，為我國改革、發展、穩定籌集到了更多的建設資金，為全面建設小康社會提供強大財力支持的同時，也存在著實際宏觀稅賦水平大大超過發達國家的問題，相比之下，中國的經濟發展還遠未達到發達國家的水平。因此，如果繼續保持原有稅制，稅收連年上升，宏觀稅負不斷加重，將不利于我國經濟發展，損害經濟活力，從長期看，還會扭曲市場資源配置和社會分配機制，把內資企業放在了一個非常不利的競爭地位。為此，他提交了《抓住最佳時機 統一內外稅制》的提案，呼吁政府進行兩稅合并等稅制改革。提案獲得財政部的積極回應，次年，兩稅合并草案提交初審，并隨后提交全國人大常委會審議，2007年3月16日十屆全國人大五次會議通過《企業所得稅法》，并自2008年1月1日起施行，新《企業所得稅法》將內外資企業所得稅稅率統一為25%，并對實施條例及相關的稅收政策進行了調整。至此，延續了十多年的內外資企業稅率不一的問題得到圓滿解決，對促進我國經濟的發展和內資企業的成長產生了積極影響。
2006年“兩會”期間，劉漢元將目光轉向“三農”領域，針對我國農村經濟發展滯后、金融體系缺乏支撐的狀況，他指出，在我國工業化、城鎮化建設過程中，長期以來實施的是農村支持城市、農業支持工業的非均衡發展戰略，以犧牲農村農業來加快城市和工業的發展，導致各類資源大量由農村流向城市。尤其是我國農村現有資金大量外流，已直接影響到了農村發展資金的整體供應，僅郵政儲蓄即吸收了高達萬億元的農村剩余資金，導致資金本來就十分短缺的農業、農村和農民雪上加霜，無法適應和滿足解決“三農”問題的實際需求，直接制約著“三農”問題的解決。為此，他提案《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》，建議國家應引導商業銀行把一定比例的資金用于農業發展，鼓勵和支持各大金融機構參與到“三農”問題的解決中來。特別對于中國農業銀行，可制定出相應的政策性規定，使其在農村吸收的存款必須有相當比例的資金用于農村信貸，為“三農”提供綜合性金融服務。另外，國家應給予農村金融機構一定政策上的傾斜，考慮在營業稅、利息稅等稅收手段和存款保證金、呆壞帳準備金以至呆壞帳核銷等方面，給予農村金融機構適當的優惠政策。該提案一經提出，當年7月，由全國政協常委、提案委員會副主任宋寶瑞任組長，人民銀行副行長、提案人及相關人員參與的調研組成立，在貴州、浙江、河北進行了為期兩周的實地考察，主要調研各地農村金融服務水平、各類金融機構的金融服務情況和存在困難、各地民間借貸發展情況等。次年，中國郵政儲蓄銀行正式設立，延續了20余年郵政儲蓄“只存不貸”單向吸收農村剩余資金的現象得到解決，為完善農村金融體系、解決農村發展資金、促進“三農”問題解決提供了有力支撐。
在2008年“兩會”劉漢元當選十一屆全國政協常委后，他更加注重每年提案的質量，特別是《關于改革新股發行制度的建議》、《關于客觀看待民營經濟在社會經濟發展中作用的建議》、《加大政策力度 支持民營經濟度過金融危機》、《全民發放消費券 有效拉動當前和近期內需》、《鼓勵企業海外投資 優化外匯儲備結構》等提案，接地氣，重實效，針對性強，引起了社會的廣泛關注和反響。
◎ 民生隨時放在心頭 關注國家動態及時出謀劃策
除在“兩會”上充分反映社會民情外，劉漢元還關注著國家和社會各方面發展動態及熱點問題。2008年5月12日汶川特大地震發生后，作為養殖大省的四川，畜牧業遭受巨大損失，特別是災后相當長一段時間鐵路禁運，使飼料原料無法及時入川，對四川的飼料行業發展和養殖戶災后重建構成巨大障礙。對此，2008年6月，劉漢元第一時間向民建四川省委及中央、四川省各相關部門提交了“震災后養殖業原料入川艱難 急需鐵路運輸開行‘綠色通道’”的建議，及時反映社情民意，促進了相關問題的解決。2008年10月，在全國政協十一屆三次常委會上，針對當前全球金融危機對我國經濟帶來的巨大沖擊，劉漢元提交了《經濟形勢快速下滑 調控亟須果斷有力》的提案，呼吁國家進行相關調控，該提案得到了國家發改委的積極答復。2009年5月，我國經濟發展處于走出危機的關鍵時期，為此劉漢元在全國政協常委會上做了《光伏產業是帶動經濟走出金融危機的火車頭》的發言，指出光伏發電在替代傳統能源的過程中，新產業的發展必將創造大量就業機會、制造機會、建設機會，其必然推動我國乃至世界經濟的復蘇。2011年“兩會”，針對“十二五”期間如何實現我國“制造大國”的轉型升級，劉漢元提出建議，一是國家將“質量強國”作為國家戰略納入“十二五”規劃;二是以“質量強國”戰略促進我國出口升級轉型;三是強化全社會的質量觀念和質量意識。李克強副總理對此建議給予了高度評價。
2013年，我國能源消耗已達到37.6億噸標煤，占全球能源消耗總量的20%以上，未來幾年將是我國經濟升級轉型的關鍵階段，按照近年來的高速增長態勢，我國年度能源消耗不久將突破40億、50億噸標煤。逐年攀升的巨量煤炭消耗，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態環境帶來的巨大威脅，尤其是全國大范圍出現的霧霾天氣，導致我國空氣質量持續下降，全國數十個城市空氣質量長期處于“嚴重污染”級別并不時“爆表”，這樣的環境現狀亟需得到有效遏止。2008年以來，面對世界能源安全形勢進一步惡化，尤其是我國嚴峻的環境狀況，劉漢元連續6年利用“兩會”及其他各種參政議政的機會和平臺，先后通過《各種新能源比較研究與我國新能源戰略選擇》、《加快發展太陽能光伏產業 構建國家能源安全供應體系》、《光伏產業是帶動經濟走出金融危機的火車頭》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《進一步加快國內光伏市場發展》、《國內光伏裝機容量亟待進一步擴大》等多份提案，為整個產業的健康發展鼓與呼。劉漢元提出，無論從全球可持續發展下面臨的國際道義，還是從我國自身的根本利益考慮，尤其是節能減排、轉變經濟發展方式與和平崛起的內在要求出發，我們都比世界上任何一個國家更迫切、也更有條件和優勢加快光伏產業發展。作為未來我國能源主要生產和供應方式的光伏發電，目前終端市場的啟動與發展仍不容樂觀，政策力度仍無法匹配并滯后于經濟社會的發展需要，必須加快步伐變革當前的能源生產方式和消耗格局。基于對新能源行業發展的持續關注和積極呼吁，劉漢元關于《加快發展太陽能光伏產業 構建國家能源安全供應體系》的提案(提案號2468)，從第十一屆全國政協會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優秀提案之一。
特別是面對當前國內光伏產業困境，以及美歐“雙反”夾擊的行業現實，2013年6月底，劉漢元第一時間提交了《關于支持我國光伏產業走出當前困境的建議》和《關于進一步加快發展光伏等新能源產業的建議》兩份提案，分別呈遞國務院主要領導和國家發改委、工信部和國家能源局。國家能源局對劉漢元的相關意見進行了認真地研究、討論，在進行客觀、科學地論證后報批國家發改委，并結合國家財政部的意見，促進了國務院在2013年7月發布《促進光伏產業健康發展的若干意見》。該文件明確提出，將擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級作為促進光伏產業持續健康發展的根本出路和基本立足點，同時按照“合理布局、就近接入、當地消納、有序推進”的總體思路，有序推進中西部地區各種類型的光伏電站建設。文件對劉漢元提出的相關意見，都有不同程度地采納、調整，相關配套政策也陸續頒布實施。
為了切實加快太陽能光伏發電為主的可再生能源的建設發展，2014年全國“兩會”上，劉漢元又向大會提交了《提高應用比例 強化可再生能源戰略地位》、《強化政策落地 加快分布式光伏發電發展》、《利用國內高速公路建設太陽能光伏電站》、《推動和完善光伏發電金融配套政策》等4份新的有關新能源光伏產業發展的提案。劉漢元說，能源事關國家戰略安全，隨著石化能源供應趨緊，環境污染日趨嚴重，經濟社會可持續發展面臨巨大挑戰，從根本上轉變能源生產方式及消費結構已成全球共識，更成為解決我國能源安全與可持續供給的必然選擇。近年來，我國太陽能、地熱能、水力能、風能、生物質能等可再生能源產業發展迅速，支持體系基本建立，產業布局初步完成，產業競爭力不斷提升。特別是作為最經濟、最清潔、最環保、可永續的人類理想能源，太陽能光伏發電在我國的資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等各個方面，都已具備了加快發展的條件和基礎。無論從全球可持續發展出發，還是從我國自身的根本利益，尤其是節能減排、轉變經濟發展方式與和平崛起的內在要求出發，我們都需要加大力度推動可再生清潔能源的發展，下定決心改變能源生產、利用和消費方式，加速做好新能源規劃和布局，打破地區和行業壟斷，有效統籌霧霾治理、節能減排、優化調整和應對氣候變化，特別是需要進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，切實實施并加速國內分布式光伏發電終端培育和規模化應用。
在2014年全國“兩會”召開之際，劉漢元說，隨著我國社會經濟發展的日新月異，將會有更多深層次的社會、經濟、政治問題和矛盾凸顯出來，為此，在今后履行政協常委的使命中，將進一步立足科學發展觀，弘揚實干興邦、求真務實的精神，不斷提高提案的質量，為社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設以及中華民族的偉大復興、“中國夢”的實現做出自己應有的努力。