隨著化石能源的大量消耗，全球氣候環(huán)境日益惡劣，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的清潔新能源已成為全人類的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“既要金山銀山，又要綠水青山”，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳發(fā)展之路是中國的共同愿望。2013年以來，在中國國家政策的大力支持下，中國光伏市場快速崛起，迅速發(fā)展成為全球最大的太陽能光伏市場。
通威泗洪“漁光一體”項目
近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國光伏新增裝機(jī)量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，累計裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)4年位居全球第一。如今，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國極具國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在推動全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。國家能源局表示，2019年，全國光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機(jī)容量在4000-4500萬千瓦左右，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將穩(wěn)中求進(jìn)。展望未來，太陽能作為“取之不盡，用之不竭”的自然資源，將大有可為。同時，在電力交易、碳排放權(quán)交易、綠色電力證書交易等政策模式不斷創(chuàng)新、成熟的背景下，我國光伏市場也將更加廣闊！ 
全球光伏新增裝機(jī)容量走勢圖
（數(shù)據(jù)來源：21 世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)）
聲音
改革開放以來，我國以太陽能、風(fēng)電為主體的可再生能源得到迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。近年來，應(yīng)對氣候變化，應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國的共同愿望，也是世界各國的共同責(zé)任。未來，要加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，這是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
國務(wù)院原參事、國家能源專家咨詢委員會副主任、國家發(fā)改委能源局原局長徐錠明
2019年下半年中國光伏市場會比較快速地啟動，并將喜提前景樂觀的裝機(jī)預(yù)期。電池片及組件環(huán)節(jié)將成為本輪光伏產(chǎn)業(yè)降本增效的主陣地，有望獲得產(chǎn)業(yè)持續(xù)的資本投入。特別是平價政策可為整裝待發(fā)的平價項目提前做好開工準(zhǔn)備，樂觀預(yù)期認(rèn)為，下半年或?qū)尤甑难b機(jī)大潮。這也將使得投資電站的投資回報率可預(yù)測性更強(qiáng)，現(xiàn)金流更穩(wěn)定，都會增加社會資本的投資熱情。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華
無論是解決國內(nèi)霧霾問題、環(huán)境和資源不可持續(xù)問題，推動我國高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”走出去幫助欠發(fā)達(dá)國家跨過先污染后治理的老路，持續(xù)減少二氧化碳排放、實現(xiàn)全球氣候控制目標(biāo)，光伏產(chǎn)業(yè)都必將成為中華民族偉大復(fù)興過程中的重要推動力量，成為當(dāng)前及未來中國乃至全球經(jīng)濟(jì)的主要牽引力和增長點。
十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席
能源電力化、電力清潔化、風(fēng)光比例顯著提升是近些年能源變化的明顯趨勢。清潔能源應(yīng)用的普及，充分體現(xiàn)了中國在構(gòu)建“清潔、低碳、安全、高效”能源體系過程中的腳步是堅定不移的。當(dāng)下，能源變革是全世界人類的訴求。曾經(jīng)，人們對于風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的制造和應(yīng)用等環(huán)節(jié)質(zhì)疑的聲音時有發(fā)生，但是在中國青海成功連續(xù)9天全部使用清潔能源供電的積極事例，則為世界展現(xiàn)了一個非常美好與廣闊的前景。我們有理由相信，清潔能源在未來能源轉(zhuǎn)型過程中可以擔(dān)當(dāng)重任。
隆基股份董事長鐘寶申
在陽光資源十分豐富的西部少數(shù)民族地區(qū)，光伏發(fā)電項目正源源不斷地輸出清潔能源
方向
習(xí)近平主席：中國高度重視能源低碳發(fā)展
10月22日-24日，以“能源革命國際合作”為主題的2019年太原能源低碳發(fā)展論壇在山西省太原市隆重舉行。國家主席習(xí)近平向大會致賀信，并指出，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命。中國愿同國際社會一道，全方位加強(qiáng)能源合作，維護(hù)能源安全，應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國人民。
太原論壇是2016年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部、商務(wù)部、國家能源局、山西省人民政府共同主辦的國家級、國際性、專業(yè)化論壇，已成功舉辦三屆，在國內(nèi)外能源領(lǐng)域具有一定的影響力，并正在發(fā)展成為國際能源領(lǐng)域的高端對話平臺、科技成果發(fā)布平臺和國際合作對接平臺。
當(dāng)今世界正處于新一輪能源革命的前夜，以新能源技術(shù)與信息技術(shù)融合為主要標(biāo)志，以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的能源革命，方興未艾，已經(jīng)成為全球能源發(fā)展的方向和潮流，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的自覺行動，國際社會亟需合作新機(jī)制，維護(hù)各國核心關(guān)切和整體能源安全。
習(xí)近平主席審時度勢，高屋建瓴提出了“推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作”重要論述，為中國指明了方向，提供了根本遵循。通過全方位加強(qiáng)國際合作，可以高效利用國際資源，獲得更多先進(jìn)技術(shù)成果，更有效地推動能源革命這一國家戰(zhàn)略實施。
此外，在10月11日召開的國家能源委員會會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強(qiáng)要求推動能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作，以能源高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。 
趨勢
綠色能源在全球能源系統(tǒng)確立重要地位
10月16日，第二屆國際綠色能源發(fā)展大會在江蘇省揚中市召開，大會期間發(fā)布了《2018—2019年全球綠色能源應(yīng)用發(fā)展年報》，該《年報》認(rèn)為，國內(nèi)外綠色能源應(yīng)用發(fā)展呈現(xiàn)一些新的特點與趨勢：
一是全球能源綠色轉(zhuǎn)型在曲折與反復(fù)中提速向前，65個國家、地區(qū)設(shè)定100%綠色電力目標(biāo)；135個國家、地區(qū)在發(fā)電和用電領(lǐng)域制定了支持綠色能源發(fā)展的政策法規(guī)；70個國家、地區(qū)在交通運輸領(lǐng)域出臺相關(guān)政策，推動新能源汽車等綠色出行技術(shù)加快應(yīng)用；44個國家、地區(qū)制定了碳定價或碳交易的政策。
中國相關(guān)政府部門印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃（2018—2020年）》，明確到2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平，光伏發(fā)電利用率高于95%。
二是綠色能源快速滲透全球能源系統(tǒng)，裝機(jī)量與消費占比穩(wěn)步提升。目前，綠色能源已在全球能源系統(tǒng)中占據(jù)相當(dāng)比重，其重要地位在全球范圍內(nèi)得到確立。截至2018年末，超過90個國家、地區(qū)可再生能源裝機(jī)容量超過1GW，超過30個國家、地區(qū)裝機(jī)容量突破10GW。
從需求側(cè)看，全球能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色能源占全球能源消費比重穩(wěn)步上升。2018年，（不含水電的）全球綠色能源消費保持較快增長，增速接近15%；占全球能源消費的比重約為4%，較上年提升0.4個百分點。
據(jù)預(yù)測，未來五年，綠色能源在滿足全球能源需求方面將占據(jù)更高比例；到2023年，能夠提供全球總能源需求的12.4%。
三是光伏市場持續(xù)快速擴(kuò)張、亞洲占據(jù)主導(dǎo)，風(fēng)電商業(yè)化進(jìn)展穩(wěn)健。值得關(guān)注的是，中國、印度等亞洲國家主導(dǎo)全球光伏市場增長。2018年光伏新增裝機(jī)量排名前十國家中，中國、印度、日本、韓國等亞洲國家占據(jù)四席，合計新增裝機(jī)容量64.3GW，占全球新增裝機(jī)容量的比重超過一半。 
未來
2019年有望成為光伏平價上網(wǎng)元年
對于2019年甚至未來一段時間內(nèi)的光伏發(fā)電而言，補(bǔ)貼退坡+平價上網(wǎng)的行業(yè)方向已明。國內(nèi)知名券商曾在其研發(fā)報告中稱，在發(fā)電成本持續(xù)下降且政策持續(xù)利好等有利因素推動下，2019年有望成為光伏平價上網(wǎng)元年。同年5月底，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》再次明確釋放補(bǔ)貼“退坡”信號：優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼的平價上網(wǎng)項目建設(shè)。同時根據(jù)申報電價在一定的年度補(bǔ)貼總規(guī)模下，進(jìn)一步加大光伏項目競爭配置力度，并明確項目有關(guān)邊界條件。
面對已敞開大門的平價上網(wǎng)時代，審視自身，我國光伏發(fā)電行業(yè)的準(zhǔn)備比想象中要更加充足。隨著光伏補(bǔ)貼的逐漸退坡，未來新裝機(jī)的項目將逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)，即指光伏發(fā)電的度電成本與基準(zhǔn)電價相等。據(jù)中新社報道，三峽新能源格爾木500兆瓦光伏“領(lǐng)跑者”項目首次實現(xiàn)光伏電價低于燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價，開創(chuàng)了國內(nèi)大規(guī)模光伏平價上網(wǎng)的先例。
而市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果對于地區(qū)新建項目規(guī)模的指導(dǎo)意義，也成為了光伏發(fā)電行業(yè)未來發(fā)展中的“金科玉律”。根據(jù)財政部的要求，2019年度安排新建光伏項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元。這也意味著光伏發(fā)電每度電的補(bǔ)貼額度不足0.1元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，光伏企業(yè)將增加利潤，會有更多資金投入技術(shù)研發(fā)中，推動光伏產(chǎn)業(yè)向低本高效方向發(fā)展。未來平價后電價還將繼續(xù)下降的光伏，將躋身至新能源最廉價的電源之一，走向能源舞臺的中央。
預(yù)計在此輪光伏新政倒逼下，整個光伏行業(yè)企業(yè)競爭力將顯著提升。相比過去的“補(bǔ)貼依賴”，這種市場化的、核心競爭力保證下的替代需求會更加穩(wěn)定可靠，大趨勢也不會輕易改變。中期則會保持平穩(wěn)增長，以此為基礎(chǔ)，有望推動“全民光伏”時代的到來。制造類光伏企業(yè)也將迎來一波新的訂單潮，同時2019年光伏市場的需求結(jié)構(gòu)將由中國市場轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｍ馐袌觥?/p>